Беседка

#1697820 пишет

Почему его так минусят?

завидуют

#2074257 пишет

хулиган!

экономический

Проблемы выбора занимают центральное место в экономической науке и производителя является предметом микроэкономики, а выбор потребителя, выбор экономических субъектов в сфере общественного сектора анализирует концепция общественного выбора.

Общественный выбор как политический механизм формирования решений в экономической политике
1. Методологические принципы теории общественного выбора.
2. Выбор в условиях прямой демократии.
3. Выбор в условиях представительной демократии.
4. Провалы «государства».

Зная цели и инструменты экономической политики, важно найти такое их соотношение, которое может обеспечить максимальный эффект.

Оптимальная экономическая политика
1. Модель экономической политики Я. Тинбергена.
2. Развитие принципов оптимальной экономической политики в современный период.
3. Реализация экономической политики.

Добро Пожаловать, grant1 Добро Пожаловать, grant1 Добро Пожаловать, grant1

Добро Пожаловать, grant1

Добро Пожаловать, grant1

Добро Пожаловать, grant1

ОДНИ ВЫРАЖЕНИЯ

Социально-экономические цели государственного регулирования
1. Пирамида целей экономической политики государства.
2. Система прикладных целей.
3. Целевая функция экономической политики.

Данная концепция выходит из того, что:
1) цены в макроэкономике совершенно гибки;
2) существует равенство доступности к информации у частного сектора и политических деятелей;
3) осуществляется бесплатная обработка информации.
На этой основе делается вывод о том, что экономические субъекты на основе успешной переработки информации о производственной конъюнктуре в среднем рационально оценивают будущие перспективы (ожидания). Все регулирующие мероприятия государства имеют минимальную эффективность. Поэтому государству отводится только контроль за ценами и предложениями.
Однако экономические субъекты могут принимать и неверные решения из-за неадекватной оценки имеющейся информации. Например, рост цен может быть расценен как рост спроса, тогда возрастет предложение, что может нарушить равновесное состояние рынка.
Неверная оценка экономической ситуации может возникнуть в результате неожиданных правительственных решений. Поэтому правительство должно отказаться от конъюнктурной политики. Ему отводится только контроль за ценами и предложением.
Переход к консервативной модели государственного регулирования не означает полного отказа от кейнсианских методов. Произошел синтез старых и новых подходов при стратегической нацеленности на поддержку свободного предпринимательства.
В конце 80-х – начале 90-х годов наметился отход от чисто либеральных рыночных принципов макроэкономического регулирования. Причиной этого, по мнению известного экономиста США А. Ноуава, явилось:
1) господствующая мораль, так как общество сопротивляется принципам индивидуальной максимизации прибыли;
2) наличие огромной безработицы;
3) ухудшение экологии в результате роста отрицательных внешних эффектов производства;
4) необходимость все большего вложения средств в инфраструктуру, особенно социальную (образование, медицину, культуру), положительные внешние эффекты которой ускоряют экономический рост.1

#1730889 пишет

Ты решил нам лекции читать?

3 КЕЙНСИАНСКАЯ И КОНСЕРВАТИВНАЯ ДОКТРИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Проблема взаимодействия рынка и государства вызывает много споров среди экономистов и политиков. В мировой экономической теории существуют различные взгляды на механизм регулирования национальной политики в условиях рынка. Условно их можно сгруппировать в два основных направления:
1) Классическое направление, которое основывается на тезисе об автоматическом саморегулировании экономики.
2) Кейнсианское, которое исходит из того, что рыночная система может слишком долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы.
Классическое направление господствовало длительное время, пока кризис 1929-1933 гг. не поставил под сомнение многие его положения.
Основатель этого направления А. Смит в 18-м столетии доказывал, что рынок является великим координатором общественного производства, поэтому рыночной экономике необходимо предоставить как можно больше свободы. Государство должно проводить политику «laissez-fair», дать свободу предпринимательству и избегать ограничения конкуренции.
А. Смит писал: «Каждый отдельный человек старается, употреблять свой капитал гак: как чтобы продукт его обладал наибольшей стоимостью. Обычно он и не имеет ввиду содействовать общественной пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Он имеет ввиду лишь свой собственный интерес, преследует собственную выгоду. Причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входит в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им»1. В основе этой концепции лежит идея французского экономиста Ж.-Б. Сэя: предложение товаров создает собственный спрос, т.е. производственная продукция автоматически
1А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. М: - 1972. - С.78.
обеспечивается спросом посредством создания адекватного дохода, т.е. Сэй исходил из того, что все доходы (заработная плата, прибыль, рента) расходуются и исключал заемный капитал и процент. Таким образом рыночный механизм автоматически обеспечивает равенство спроса и предложения, а длительное нарушение этого равновесия согласно концепции было исключено.
Неоклассики углубили представление о равновесии на рынке, исходят из предложения гибкости процентной ставки, зарплаты и цен, т.е. процент уравновешивает спрос и предложение на инвестиционные товары, зарплата на рынке труда.
Гибкие цены, которые быстро меняются под влиянием рыночной конъюнктуры, делают невозможным производство и инфляцию.
Основные постулаты неоклассической концепции регулирования экономики заключаются в следующем:
Рынок является эффективным регулятором производства посредством механизма свободной конкуренции и свободного рыночного ценообразования. Он обеспечивает полное и эффективное использование экономических ресурсов, макроэкономическое равновесие и достижение экономикой потенциального объема производства при полной занятости.
Государство, не должно вмешиваться в действие рыночцого механизма, а лишь создавать условия для его нормального функционирования (поощряя предпринимательство и конкуренцию). Так, Хайек резко выступал против любых попыток государственного вмешательства в экономику, в своем полемическом труде «Дорога к рабству» (1944), он утверждал, что это может привести к диктатуре.
Кеинсианская концепция возникает в 30-е годы XX столетия. Ее появление связано с именем известного английского экономиста Дж.М.Кейнса.
Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) родился в Кембридже в семье профессора логики и экономической теории. Закончив университет, стал профессором политэкономии. Не ограничился научной деятельностью, а занимался государственной и политической. Был советником министра финансов, в т.ч. и во время войны. Его практическая деятельность во многом определила теоретическую концепцию.
Дж. М. Кейнс исходит из макроэкономических зависимостей, показывает, что условия процветания отдельного предприятия не могут быть равнозначными для процветания национальной экономики. В своей критике закона Сэя Кейнс опровергает автоматичность изменения спроса вслед за изменением предложения.
На первый план в исследованиях выдвигается проблема эффективного спроса и его компонентов – потребительского и инвестиционного.
Этот подход он использует в отношении к сбережениям. Его предшественники считали основой роста экономики бережливость. Кейнс же показал, что бережливость без предприимчивости мешает оживлению. Люди склонны потреблять все меньше по мере увеличения своего дохода, а сберегать все, больше.
Концепция государственного регулирования Дж. М. Кейнса изложена в работе «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшей в 1936 г. Кеинсианская теория разработана для экономики с так называемой «жесткой зарплатой», которая не меняется в соответствии с изменением цен на конечную продукцию в условиях кризиса. Данная теория также исходит из того, что совокупный спрос является абсолютно неэластичным по цене, он зависит от других факторов.

3 КЕЙНСИАНСКАЯ И КОНСЕРВАТИВНАЯ ДОКТРИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Проблема взаимодействия рынка и государства вызывает много споров среди экономистов и политиков. В мировой экономической теории существуют различные взгляды на механизм регулирования национальной политики в условиях рынка. Условно их можно сгруппировать в два основных направления:
1) Классическое направление, которое основывается на тезисе об автоматическом саморегулировании экономики.
2) Кейнсианское, которое исходит из того, что рыночная система может слишком долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы.
Классическое направление господствовало длительное время, пока кризис 1929-1933 гг. не поставил под сомнение многие его положения.
Основатель этого направления А. Смит в 18-м столетии доказывал, что рынок является великим координатором общественного производства, поэтому рыночной экономике необходимо предоставить как можно больше свободы. Государство должно проводить политику «laissez-fair», дать свободу предпринимательству и избегать ограничения конкуренции.
А. Смит писал: «Каждый отдельный человек старается, употреблять свой капитал гак: как чтобы продукт его обладал наибольшей стоимостью. Обычно он и не имеет ввиду содействовать общественной пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Он имеет ввиду лишь свой собственный интерес, преследует собственную выгоду. Причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входит в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им»1. В основе этой концепции лежит идея французского экономиста Ж.-Б. Сэя: предложение товаров создает собственный спрос, т.е. производственная продукция автоматически
1А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. М: - 1972. - С.78.
обеспечивается спросом посредством создания адекватного дохода, т.е. Сэй исходил из того, что все доходы (заработная плата, прибыль, рента) расходуются и исключал заемный капитал и процент. Таким образом рыночный механизм автоматически обеспечивает равенство спроса и предложения, а длительное нарушение этого равновесия согласно концепции было исключено.
Неоклассики углубили представление о равновесии на рынке, исходят из предложения гибкости процентной ставки, зарплаты и цен, т.е. процент уравновешивает спрос и предложение на инвестиционные товары, зарплата на рынке труда.
Гибкие цены, которые быстро меняются под влиянием рыночной конъюнктуры, делают невозможным производство и инфляцию.
Основные постулаты неоклассической концепции регулирования экономики заключаются в следующем:
Рынок является эффективным регулятором производства посредством механизма свободной конкуренции и свободного рыночного ценообразования. Он обеспечивает полное и эффективное использование экономических ресурсов, макроэкономическое равновесие и достижение экономикой потенциального объема производства при полной занятости.
Государство, не должно вмешиваться в действие рыночцого механизма, а лишь создавать условия для его нормального функционирования (поощряя предпринимательство и конкуренцию). Так, Хайек резко выступал против любых попыток государственного вмешательства в экономику, в своем полемическом труде «Дорога к рабству» (1944), он утверждал, что это может привести к диктатуре.
Кеинсианская концепция возникает в 30-е годы XX столетия. Ее появление связано с именем известного английского экономиста Дж.М.Кейнса.
Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) родился в Кембридже в семье профессора логики и экономической теории. Закончив университет, стал профессором политэкономии. Не ограничился научной деятельностью, а занимался государственной и политической. Был советником министра финансов, в т.ч. и во время войны. Его практическая деятельность во многом определила теоретическую концепцию.
Дж. М. Кейнс исходит из макроэкономических зависимостей, показывает, что условия процветания отдельного предприятия не могут быть равнозначными для процветания национальной экономики. В своей критике закона Сэя Кейнс опровергает автоматичность изменения спроса вслед за изменением предложения.
На первый план в исследованиях выдвигается проблема эффективного спроса и его компонентов – потребительского и инвестиционного.
Этот подход он использует в отношении к сбережениям. Его предшественники считали основой роста экономики бережливость. Кейнс же показал, что бережливость без предприимчивости мешает оживлению. Люди склонны потреблять все меньше по мере увеличения своего дохода, а сберегать все, больше.
Концепция государственного регулирования Дж. М. Кейнса изложена в работе «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшей в 1936 г. Кеинсианская теория разработана для экономики с так называемой «жесткой зарплатой», которая не меняется в соответствии с изменением цен на конечную продукцию в условиях кризиса. Данная теория также исходит из того, что совокупный спрос является абсолютно неэластичным по цене, он зависит от других факторов.

МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Экономика любой страны, как мы показали, требует регулирования экономических процессов, координации действия миллионов хозяйствующих субъектов. Именно для этого необходим хозяйственный механизм макроэкономического уровня. В большинстве стран сформировался хозяйственный механизм регулируемой рыночной экономики. Реформы постсоциалистических стран (Украины, стран СНГ, Восточной Европы и Балтии) нацелены на трансформирование хозяйственного механизма плановой экономики, который покоился на жестком централизованном управлении, и создание хозяйственного механизма регулируемой рыночной экономики. Он характеризуется:
1) полной экономической самостоятельностью всех хозяйствующих субъектов;
2) рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения ресурсов;
3) ограниченным вмешательством государства в экономическую деятельность.
Возникает вопрос, как в такой системе хозяйства взаимодействуют рынок и государство? Какова экономическая роль государства? Рынок и государство взаимно дополняют друг друга в решении вопросов:
1) что и сколько производить;
2) как распределить ресурсы;
3) как обеспечить эффективность экономики;
4) как обеспечить ее устойчивое развитие.
Если вообразить рыночную экономику без какого-либо правительства, то она представит весьма печальную картину. Воры останутся безнаказанными; разногласия по контрактам будут решаться с помощью наемных банд; единая валюта отсутствует, поэтому используют бартерные сделки. Понятно, что такая система будет небезопасной и малоэффективной.
Во всех странах рыночной экономики правительству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы.
Роль государства в экономике различна в различное время. В период свободной конкуренции А. Смит сравнивал ее с функциями ночного сторожа. Главной из них является охрана частной собственности.
Нынче экономисты говорят о том, что государство из арбитра на футбольном поле превратилось в активного игрока, что проявляется:
1) в росте удельного веса расходов и доходов государства в ВНП. Так за период 1970 – 1990 гг. в США доля этих расходов возросла с 31,6 % до 36 %, в Японии – с 19,4 % до 34 %. в Италии – с 32,2 % до 60 %, в Швеции – с 43,3 % до 64 %;
2) в странах ЕЭС в этом секторе экономики производится 12,5 % вновь созданной стоимости, осуществляется около 20 % капиталовложений в основные фонды;
3) в перераспределении через государственный бюджет значительной доли национального дохода;
4) в регулировании определенных видов деятельности на макроуровне.
Степень такой активности государства диктуется объективными обстоятельствами. Когда правительство чрезмерно вмешивается в функционирование рынка, возможно снижение эффективности экономики, тле она испытывает сильный нажим со стороны групп, требующих к себе особого отношения. Кроме того, что распределение ресурсов осуществляется не по принципу экономической целесообразности, а по принципу политического влияния, еще сильнее опасность коррупции и отвлечение менеджеров от экономики к политике.
Почему же функционирование современной экономики требует государственного вмешательства? Какие функции может взять на себя рынок, а какие правительство?
Рынок дает информацию каждому производителю посредством цены (цена – затрата – прибыль), что и сколько производить. Как подчеркивал А. Фон Хайек, цена в этом процессе играет решающую роль.
Успешное действие рыночного механизма возможно при условии свободной конкуренции:
1) когда количество продавцов и покупателей достаточно большое, никто не может повлиять на цену;
2) между продавцами и покупателями невозможен сговор, сотрудничество;
3) товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах;
4) свободная, надежная информация у покупателей о рыночной конъюнктуре, ценах;
5) свободное вступление новых предприятий в отрасль;
6) отсутствие производственных монополий и олигополий.
Механизм свободной конкуренции свободно действовал до XX века, когда уровень развития производительных сил и концентрация производства была не очень велика. В новых условиях рыночный механизм дает сбои. Возникают так называемые «провалы рынка», когда ценовой механизм не работает.
Во-первых, разного рода монополии, которые деформируют рыночный механизм:
1) производственные монополии в отраслях, которые требуют крупных специализированных предприятий для обеспечения оптимального эффекта – машиностроение, металлургия и др.;
2) профсоюзная монополия на рынке труда.
Во-вторых, существуют так называемые экстернадии – внешние эффекты, которые не способны уловить рыночный механизм. Экстерналии возникают при нечетком определении прав собственности, когда один человек может нанести ущерб другому без каких-либо финансовых последствий для себя.
Так, загрязнение чистого воздуха не влияет на финансы завода, пока не принят специальный закон, который либо запрещает выброс вредных веществ, либо предусматривает штраф за загрязнение окружающей среды, что предполагает ощутимую финансовую ответственность.
Мы сталкиваемся с экстерналиями, когда находимся в одной комнате с курильщиками. Мы имеем право на чистый воздух, равно как и курильщик имеет право удовлетворить свое желание. Административный запрет на курение в общественных местах регулирует данные права.
Мы встречаемся с экстерналиями на каждом шагу. Когда в городе возникают автомобильные пробки, то государство может ограничить проезд в данном месте посредством уплаты специальной пошлины.
Экстерналии могут быть и положительными, т.е. обладать благоприятным внешним воздействием. Примером являются фундаментальные исследования. Они не могут быть вознаграждены на рыночных принципах. Государство либо субсидирует многие фундаментальные исследования, либо создает условия для финансовой выгоды на основе патентного права, предоставляя ученому временную монополию.
Внешние эффекты – разница между общественными и частными выгодами. Например, химический завод, выбрасывая в атмосферу вредные вещества, не несет затрат, а население несет затраты, связанные с ухудшением среды обитания. Здесь имеем дело с отрицательными эффектами.
Деятельность хозяйственного субъекта может быть полезна довольно большому кругу субъектов. Так, прививка, оберегает не только самого привитого от болезни, но и общество от распространения инфекции. Фабрика, строящая объект в необжитом месте, создает инфраструктуру, которая позволит обслуживать строительство другого промышленного объекта с относительными минимальными издержками.
Положительный эффект следует учитывать при расчете народнохозяйственной эффективности мероприятий.
Отрицательные внешние эффекты могут быть рассмотрены как внешние затраты. Например, частные внутренние затраты на добычу угля в Донбассе ниже, чем общественные, т.к. из-за нарушения травяного покрова, возникновения терриконов, загрязнения воздуха, радиоактивного излучения ухудшается качество жизни людей. В данном случае частные экономические решения не обеспечивают развитие народного хозяйства.
Рассмотрим схему рыночного равновесия при производстве с внешними затратами.

Цена
Спрос Предложение2
Р2

Р1 Е2
Е1 Предложение1




Q2 Q1 Количество
Схема. Рыночное равновесие и внешние эффекты

Кривая предложения 1 отражает поведение предпринимателей, компенсирующих только внешние издержки. Рыночное равновесие достигается в точке Е1. При этом образуются внешние издержки. Действительное равновесие с учетом всех затрат достигается в точке Е2.При равновесии в точке Е1 образуется экономия на издержках за счет других участников экономической деятельности, что несправедливо с народнохозяйственной точки зрения.
Чтобы рыночный механизм функционировал в интересах народного хозяйства, надо внутренние издержки перевести во внешние. Для этого государство должно принять специальные меры для принуждения учета всех общих затрат. К ним могут относиться: ограничения, запреты, дополнительные сборы.
Государственные мероприятия вынуждают производителей нести совокупные народнохозяйственные издержки, что отражается перемещением равновесия в направлении Е2. В этом случае цены возрастут, а сбыт сократится. Следует иметь в виду, что учет внешних издержек представляет собой часто нерегулируемую проблему, но меры по корректировке рыночного равновесия совершенно необходимы.
В-третьих, наличие в экономике общественных благ (товаров), которые не потребляются индивидуальными потребителями. Обратите внимание на то, что существуют блага, производство и потребление которых следует поддерживать в интересах всего общества. Следует понимать, что рыночное равновесие не всегда соответствует общепризнанному благополучию нации.
Первое свойство общественных товаров – это «неисключаемость». С момента своего производства они автоматически поступают во всеобщее распоряжение независимо от того, заплатил за них человек или нет. Такой товар не может быть исключен из чьего-либо пользования. Классический пример «неисключаемого» общественного товара – система государственной обороны. Армия защищает безопасность всей страны и каждого гражданина вне зависимости от того, вносит ли он вклад на ее содержание. Невозможно оборону каждого гражданина от внешних нападений поставить в зависимость от его платы.
Интересно, что «неисключаемые» товары иногда можно попытаться сделать «исключаемыми». Вообразим ситуацию, когда пожарная охрана оказывает услуги только заключившим с ними контракты. Если они не будут тушить пожар в жилищах, не заключивших контракт, то иногда пожар может распространиться на имущество соседей, которые заключили контракт. Поэтому пожарной охране, скорее всего, придется тушить все пожары, даже если не заключены контракты.
Второе свойство общественных товаров это «неконкурентность». Будучи использованным одним человеком, товар не теряет своей ценности для других. Бели я потребляю товар, то, как правило, уменьшаю количество потребляемых стоимостей. Например, съедая яблоко, я уменьшаю количество яблок для других. Но это не относится к некоторым товарам. Например, транспортные магистрали до возникновения на них пробок, национальные парки, фундаментальные научные исследования, уличное освещение и др.
Ни один вид общественного блага не может быть индивидуально оплачен из-за высоких сметных расходов, а также неявного распределения благ при котором невозможно определить долю каждого потребителя.
Государство прибегает к налогообложению ради того, чтобы обеспечить воспроизводство общественных товаров в рыночную экономику. Таким образом, возникает потребность государственного вмешательства в экономику.
Дж. Гэлбрейт писал: «Наша система – это сложная смесь рыночной мотивации, государственной регламентации и политической демократия. Это современное государство, заботящееся о социальных нуждах, в котором власти активно вмешиваются в экономические процессы для смягчения и стабилизации их последствий».
Государство должно меньше действовать там, где хорошо функционирует рынок. Одновременно оно должно активно действовать там, где нельзя положиться на рынок. Прежде всего государству вменяются:
1) инвестиции в образование, охрану здоровья;
2) производство продовольствия;
3) регулирование рождаемости;
4) снижение уровня бедности;
5) создание более совершенной специальной правовой и административной структуры;
6) мобилизация ресурсов для финансирования государственных затрат.
Главная задача государства – создание стабильной макроэкономической основы, как важнейшего общественного товара, который может быть создан правительством и без которого трудно достичь социально-экономического процветания страны.

МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Экономика любой страны, как мы показали, требует регулирования экономических процессов, координации действия миллионов хозяйствующих субъектов. Именно для этого необходим хозяйственный механизм макроэкономического уровня. В большинстве стран сформировался хозяйственный механизм регулируемой рыночной экономики. Реформы постсоциалистических стран (Украины, стран СНГ, Восточной Европы и Балтии) нацелены на трансформирование хозяйственного механизма плановой экономики, который покоился на жестком централизованном управлении, и создание хозяйственного механизма регулируемой рыночной экономики. Он характеризуется:
1) полной экономической самостоятельностью всех хозяйствующих субъектов;
2) рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения ресурсов;
3) ограниченным вмешательством государства в экономическую деятельность.
Возникает вопрос, как в такой системе хозяйства взаимодействуют рынок и государство? Какова экономическая роль государства? Рынок и государство взаимно дополняют друг друга в решении вопросов:
1) что и сколько производить;
2) как распределить ресурсы;
3) как обеспечить эффективность экономики;
4) как обеспечить ее устойчивое развитие.
Если вообразить рыночную экономику без какого-либо правительства, то она представит весьма печальную картину. Воры останутся безнаказанными; разногласия по контрактам будут решаться с помощью наемных банд; единая валюта отсутствует, поэтому используют бартерные сделки. Понятно, что такая система будет небезопасной и малоэффективной.
Во всех странах рыночной экономики правительству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы.
Роль государства в экономике различна в различное время. В период свободной конкуренции А. Смит сравнивал ее с функциями ночного сторожа. Главной из них является охрана частной собственности.
Нынче экономисты говорят о том, что государство из арбитра на футбольном поле превратилось в активного игрока, что проявляется:
1) в росте удельного веса расходов и доходов государства в ВНП. Так за период 1970 – 1990 гг. в США доля этих расходов возросла с 31,6 % до 36 %, в Японии – с 19,4 % до 34 %. в Италии – с 32,2 % до 60 %, в Швеции – с 43,3 % до 64 %;
2) в странах ЕЭС в этом секторе экономики производится 12,5 % вновь созданной стоимости, осуществляется около 20 % капиталовложений в основные фонды;
3) в перераспределении через государственный бюджет значительной доли национального дохода;
4) в регулировании определенных видов деятельности на макроуровне.
Степень такой активности государства диктуется объективными обстоятельствами. Когда правительство чрезмерно вмешивается в функционирование рынка, возможно снижение эффективности экономики, тле она испытывает сильный нажим со стороны групп, требующих к себе особого отношения. Кроме того, что распределение ресурсов осуществляется не по принципу экономической целесообразности, а по принципу политического влияния, еще сильнее опасность коррупции и отвлечение менеджеров от экономики к политике.
Почему же функционирование современной экономики требует государственного вмешательства? Какие функции может взять на себя рынок, а какие правительство?
Рынок дает информацию каждому производителю посредством цены (цена – затрата – прибыль), что и сколько производить. Как подчеркивал А. Фон Хайек, цена в этом процессе играет решающую роль.
Успешное действие рыночного механизма возможно при условии свободной конкуренции:
1) когда количество продавцов и покупателей достаточно большое, никто не может повлиять на цену;
2) между продавцами и покупателями невозможен сговор, сотрудничество;
3) товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах;
4) свободная, надежная информация у покупателей о рыночной конъюнктуре, ценах;
5) свободное вступление новых предприятий в отрасль;
6) отсутствие производственных монополий и олигополий.
Механизм свободной конкуренции свободно действовал до XX века, когда уровень развития производительных сил и концентрация производства была не очень велика. В новых условиях рыночный механизм дает сбои. Возникают так называемые «провалы рынка», когда ценовой механизм не работает.
Во-первых, разного рода монополии, которые деформируют рыночный механизм:
1) производственные монополии в отраслях, которые требуют крупных специализированных предприятий для обеспечения оптимального эффекта – машиностроение, металлургия и др.;
2) профсоюзная монополия на рынке труда.
Во-вторых, существуют так называемые экстернадии – внешние эффекты, которые не способны уловить рыночный механизм. Экстерналии возникают при нечетком определении прав собственности, когда один человек может нанести ущерб другому без каких-либо финансовых последствий для себя.
Так, загрязнение чистого воздуха не влияет на финансы завода, пока не принят специальный закон, который либо запрещает выброс вредных веществ, либо предусматривает штраф за загрязнение окружающей среды, что предполагает ощутимую финансовую ответственность.
Мы сталкиваемся с экстерналиями, когда находимся в одной комнате с курильщиками. Мы имеем право на чистый воздух, равно как и курильщик имеет право удовлетворить свое желание. Административный запрет на курение в общественных местах регулирует данные права.
Мы встречаемся с экстерналиями на каждом шагу. Когда в городе возникают автомобильные пробки, то государство может ограничить проезд в данном месте посредством уплаты специальной пошлины.
Экстерналии могут быть и положительными, т.е. обладать благоприятным внешним воздействием. Примером являются фундаментальные исследования. Они не могут быть вознаграждены на рыночных принципах. Государство либо субсидирует многие фундаментальные исследования, либо создает условия для финансовой выгоды на основе патентного права, предоставляя ученому временную монополию.
Внешние эффекты – разница между общественными и частными выгодами. Например, химический завод, выбрасывая в атмосферу вредные вещества, не несет затрат, а население несет затраты, связанные с ухудшением среды обитания. Здесь имеем дело с отрицательными эффектами.
Деятельность хозяйственного субъекта может быть полезна довольно большому кругу субъектов. Так, прививка, оберегает не только самого привитого от болезни, но и общество от распространения инфекции. Фабрика, строящая объект в необжитом месте, создает инфраструктуру, которая позволит обслуживать строительство другого промышленного объекта с относительными минимальными издержками.
Положительный эффект следует учитывать при расчете народнохозяйственной эффективности мероприятий.
Отрицательные внешние эффекты могут быть рассмотрены как внешние затраты. Например, частные внутренние затраты на добычу угля в Донбассе ниже, чем общественные, т.к. из-за нарушения травяного покрова, возникновения терриконов, загрязнения воздуха, радиоактивного излучения ухудшается качество жизни людей. В данном случае частные экономические решения не обеспечивают развитие народного хозяйства.
Рассмотрим схему рыночного равновесия при производстве с внешними затратами.

Цена
Спрос Предложение2
Р2

Р1 Е2
Е1 Предложение1




Q2 Q1 Количество
Схема. Рыночное равновесие и внешние эффекты

Кривая предложения 1 отражает поведение предпринимателей, компенсирующих только внешние издержки. Рыночное равновесие достигается в точке Е1. При этом образуются внешние издержки. Действительное равновесие с учетом всех затрат достигается в точке Е2.При равновесии в точке Е1 образуется экономия на издержках за счет других участников экономической деятельности, что несправедливо с народнохозяйственной точки зрения.
Чтобы рыночный механизм функционировал в интересах народного хозяйства, надо внутренние издержки перевести во внешние. Для этого государство должно принять специальные меры для принуждения учета всех общих затрат. К ним могут относиться: ограничения, запреты, дополнительные сборы.
Государственные мероприятия вынуждают производителей нести совокупные народнохозяйственные издержки, что отражается перемещением равновесия в направлении Е2. В этом случае цены возрастут, а сбыт сократится. Следует иметь в виду, что учет внешних издержек представляет собой часто нерегулируемую проблему, но меры по корректировке рыночного равновесия совершенно необходимы.
В-третьих, наличие в экономике общественных благ (товаров), которые не потребляются индивидуальными потребителями. Обратите внимание на то, что существуют блага, производство и потребление которых следует поддерживать в интересах всего общества. Следует понимать, что рыночное равновесие не всегда соответствует общепризнанному благополучию нации.
Первое свойство общественных товаров – это «неисключаемость». С момента своего производства они автоматически поступают во всеобщее распоряжение независимо от того, заплатил за них человек или нет. Такой товар не может быть исключен из чьего-либо пользования. Классический пример «неисключаемого» общественного товара – система государственной обороны. Армия защищает безопасность всей страны и каждого гражданина вне зависимости от того, вносит ли он вклад на ее содержание. Невозможно оборону каждого гражданина от внешних нападений поставить в зависимость от его платы.
Интересно, что «неисключаемые» товары иногда можно попытаться сделать «исключаемыми». Вообразим ситуацию, когда пожарная охрана оказывает услуги только заключившим с ними контракты. Если они не будут тушить пожар в жилищах, не заключивших контракт, то иногда пожар может распространиться на имущество соседей, которые заключили контракт. Поэтому пожарной охране, скорее всего, придется тушить все пожары, даже если не заключены контракты.
Второе свойство общественных товаров это «неконкурентность». Будучи использованным одним человеком, товар не теряет своей ценности для других. Бели я потребляю товар, то, как правило, уменьшаю количество потребляемых стоимостей. Например, съедая яблоко, я уменьшаю количество яблок для других. Но это не относится к некоторым товарам. Например, транспортные магистрали до возникновения на них пробок, национальные парки, фундаментальные научные исследования, уличное освещение и др.
Ни один вид общественного блага не может быть индивидуально оплачен из-за высоких сметных расходов, а также неявного распределения благ при котором невозможно определить долю каждого потребителя.
Государство прибегает к налогообложению ради того, чтобы обеспечить воспроизводство общественных товаров в рыночную экономику. Таким образом, возникает потребность государственного вмешательства в экономику.
Дж. Гэлбрейт писал: «Наша система – это сложная смесь рыночной мотивации, государственной регламентации и политической демократия. Это современное государство, заботящееся о социальных нуждах, в котором власти активно вмешиваются в экономические процессы для смягчения и стабилизации их последствий».
Государство должно меньше действовать там, где хорошо функционирует рынок. Одновременно оно должно активно действовать там, где нельзя положиться на рынок. Прежде всего государству вменяются:
1) инвестиции в образование, охрану здоровья;
2) производство продовольствия;
3) регулирование рождаемости;
4) снижение уровня бедности;
5) создание более совершенной специальной правовой и административной структуры;
6) мобилизация ресурсов для финансирования государственных затрат.
Главная задача государства – создание стабильной макроэкономической основы, как важнейшего общественного товара, который может быть создан правительством и без которого трудно достичь социально-экономического процветания страны.